人形機器人集成人工智能、G端制造、新材料等先進技術，已成為科技競爭的新G地、未來產業的新賽道、經濟發展的新引擎，發展潛力大、應用前景廣。為貫徹落實工業和信息化部《人形機器人創新發展指導意見》，加快推動山東省人形機器人產業創新發展，提升人形機器人在經濟社會L域的應用水平，打造具有核心競爭力的人形機器人產業集群，制定本實施方案。

一、指導思想

以新時代特色社會主義思想為指導，多面貫徹黨的二十大精神，緊抓新一代人工智能發展機遇，牢牢把握人形機器人智能化、集成化、類人化、服務化發展趨勢，堅持創新驅動、需求牽引、協同發展、開放共贏的原則，以技術突破、產品創新、場景應用、生態培育為重點，充分發揮山東制造業產業基礎雄厚、應用場景豐富、市場規模較大的優勢，加強要素資源集聚，培育打造拳頭產品，加快推進人形機器人自主化、智能化、G端化發展，為建設制造強省、數字強省提供有力支撐。

二、發展目標

到2025年，人形機器人創新體系初步建立，整機產品實現批量生產，在制造、民生、服務等L域得到示范應用，培育5家左右人形機器人L域重點企業。建成一批“一企一技術”研發中心、制造業創新中心、企業技術中心等創新平臺，培育一批典型應用場景，開拓一批新業務、新模式、新業態。

到2027年，人形機器人技術創新能力顯著提升，培育10家左右核心業務產值過億元的骨干企業，產業加速實現規模化發展，綜合實力達到全國先進水平。應用場景更加豐富，相關產品深度融入實體經濟，人形機器人產業成為山東新興產業的重要力量，基本進入人形機器人強省序列。

三、重點任務

（一）加快產業技術體系創新突破。發布產業關鍵技術攻關清單，發揮大校大所大企作用，圍繞打造基于人工智能大模型的人形機器人“大腦”、控制人形機器人運動的“小腦”和突破“機器肢”關鍵技術群，加強對靈巧臂—手建模和控制技術、復雜運動控制技術、仿生感知認知技術、生機電融合技術、人工智能技術、視深導航技術等L域的攻關。強化多模態大模型能力支撐，構建開源開放的人形機器人大模型評測體系，加快人工智能與人形機器人融合發展。加快人形機器人操作系統、G性能專用芯片和伺服電機、減速器、控制器、傳感器等關鍵零部件創新開發，提G產品配套率。支持企業引入彌補共性技術短板、具有L先優勢的關鍵技術專利。支持企業通過“揭榜掛帥”聚力解決產業短板和“卡脖子”技術難題，對能夠實現重大技術突破并符合條件的按程序納入省J科技計劃支持范疇。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省市場監管局按職責分工負責）

（二）實施出色企業梯次培育行動。針對人形機器人的部組件配套、特色化集成及場景化應用等，加大對人形機器人出色企業的培育力度，激發涌現一批專精特新“小巨人”企業、制造業單項G軍企業、瞪羚企業、d角獸企業、G新技術企業和制造業G端品牌培育企業。突出企業創新主體地位，培育具有生態主導力和全國競爭力的人形機器人龍頭企業。聚焦整機制造與產業鏈關鍵環節，繪制招商知識圖譜、產業地圖，加大人形機器人龍頭企業的招引培育。建立產業招商項目庫，重點引進一批國內外出色的人形機器人骨干企業，帶動產業創新資源集聚，擴大全省產業布局。針對不同發展階段、不同類型企業的需求，鼓勵各市結合區域發展優勢，準確制定產業鏈招商、企業技術改造升J等政策。（責任單位：省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省商務廳、省市場監管局按職責分工負責）

（三）增強關鍵重點產品供給能力。充分利用國內行業龍頭企業在山東設有分公司的基礎條件，引導推動整機產品在山東研發、生產和升J換代。構筑人形機器人通用整機平臺，開發低成本交互型、G精度型以及J端環境下G可靠型等人形機器人整機產品。發揮山東關鍵零部件資源優勢，聚焦人形機器人專用驅動器和傳感器，突破視、聽、力、慣導等G精度傳感關鍵技術，以及G實時、G可靠、G智能的專用操作系統，部署一批技術攻關和產業化項目，加快形成自主可控的核心軟硬件產品。推動與通用及行業大模型等技術深度融合，提供安全、穩定、易用的系統平臺。開發面向各類場景的應用軟件，建設完善人形機器人應用開發平臺和工具包，構建豐富的軟件賦能應用生態。（責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳按職責分工負責）

（四）推進產業賦能場景創新應用。立足山東制造業優勢，聚焦智能家電、G端裝備、新能源和智能網聯汽車等制造業重點L域，提升人形機器人工具操作與任務執行能力，建設人形機器人示范產線和工廠，打造制造業典型場景。加快民生、服務等重點行業推廣，拓展人形機器人在農業、礦山、建筑、醫療、安全生產、應急救援等L域服務應用，重點提升人機交互可靠性和安全性，開發具有復雜區域引導、靈活操作、魯棒行走、多模態人機交互的解決方案。每年定期梳理全省已有產品供給能力，形成人形機器人產品供給目錄，實施一批應用示范項目，組織推介典型產品、應用場景和解決方案，帶動提升產品適配性和應用市場規模，打造細分市場優勢。（責任單位：省工業和信息化廳牽頭負責，省各相關部門配合）

（五）夯實算力算法與大模型基礎。合理構建更多的G性能計算中心為人形機器人提供強大的算力支持，推動云計算和邊緣計算技術的發展以滿足不同場景下的計算需求，鼓勵民間資本參與算力中心、標識解析節點等行業基礎設施建設。推動濟南超算等算力資源向企業、單位開放，為人形機器人產業發展提供共享算力資源。強化算法資源支撐，加快深度學習框架、關鍵算法等共性技術迭代升J與產業化。按照“統一規劃、統一架構、統一標準、統一支撐、統一運維”原則，打造涵蓋專用大模型、業務大模型、知識技能平臺、人機融合系統的服務人形機器人大模型體系，提升感知、交互、決策、行動的智力水平。（責任單位：省工業和信息化廳、省大數據局按職責分工負責）

（六）打造創新孵化合作載體平臺。鼓勵“產學研用”協同創新，搭建多主體協同、跨區域合作、創新資源共享的協同創新平臺，加快重大共性關鍵技術攻關和成果轉化。圍繞重點產品，依托優勢G校、科研院所、骨干企業、產業基地和園區，整合創新資源，著力建設一批人形機器人創新平臺。支持建設人形機器人研究院、重點實驗室、制造業創新中心，凝聚產學研各界優勢力量，面向全行業提供技術服務，提升關鍵共性技術供給能力，輻射帶動全省人形機器人產業創新發展。依托現有各產業技術研究院，支持組建機器人產業分院，加快工程開發、樣品試制、數據模擬、工藝改進等能力建設，更好滿足樣機及小批量生產制造需求，加速推動創新成果工程化、產業化、商業化。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳按職責分工負責）

（七）推動產業鏈上下游協同集聚。推動本地傳統產業集群轉型升J，引導人形機器人創新要素向基礎好、潛力大的地區匯聚，構建濟南、青島兩翼齊飛，淄博、濰坊、濟寧等多點支撐的發展格局。立足各地特色和產業優勢建設孵化器和產業園等，打造創新能力強、應用場景佳的“研發+制造+應用+服務”聯動集聚區，推動產業鏈上下游協同集聚發展。推動人形機器人、人工智能、新材料等企業跨L域合作，發展人形機器人新技術、新業態、新模式，帶動研發、制造服務等產業鏈上下游發展，增強軟硬協同適配能力，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。（責任單位：省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳按職責分工負責）

（八）打造產業規范發展優良生態。開展人形機器人標準化路線圖研究，多面梳理全省人形機器人產業鏈標準化需求，圍繞基礎共性、系統評測、安全可信、行業應用等重點方向，建立健全人形機器人產業標準體系，分J分類推動標準制定。大力推動山東省標準“走出去”，積J參與國際標準制定。支持龍頭企業、科研院所申請建設人形機器人省J質檢中心。制定人形機器人產品檢驗檢測方法，建立智能化、可靠性、安全性、環境適應性等關鍵指標體系，構建可實施、可度量、可擴展的評測基準。打造權威檢驗檢測機構，完善評測配套工具，滿足企業和用戶的檢測認證需求。支持企業聯合G校院所等建設人形機器人中試驗證平臺，加強軟硬耦合適配，提供中試熟化、工程開發、工藝改進、軟件升J等服務，加速相關技術成果的工程化落地和產業化應用，推動產品質量提升。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省市場監管局按職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織保障。建立全省人形機器人產業協同推進機制，加大整體推進和綜合協調力度，實現跨區域、跨部門、跨層J協同聯動，加強部門協同，統籌推進技術攻關、產業發展、融合應用、安全治理、知識產權保護等工作。產業發展基礎較好的市應結合實際制定具體實施方案，為搶抓人形機器人產業發展的戰略機遇期強化政策和組織保障。（責任單位：省工業和信息化廳牽頭負責，省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省商務廳、省市場監管局等按職責分工負責）

（二）加大政策支持。支持培育壯大人形機器人整機企業，對2025年整機年銷售額次突破5000萬元的人形機器人整機生產企業給予一次性G800萬元獎勵；支持機器人企業為人形機器人龍頭企業提供配套，對其自主研發生產的、2025年銷售額超過2000萬元的人形機器人核心零部件，擇優給予單戶企業G300萬元獎補；2026年后視情況另行確定政策和標準。發揮中長期國債、預算內資金、數字經濟發展相關專項資金等作用，對人形機器人L域的重大科技項目、重點實驗室、工程技術研究中心等給予重點扶持，積J推動相關科研項目納入和省J重大科技專項、核心技術攻關工程。對技術相對成熟的科技成果轉化項目，優先支持納入省數字產業重點項目等，依規落實土地、能耗等要素保障。綜合運用臺（套）重大技術裝備保險補償和政府采購等政策，促進人形機器人創新產品應用。（責任單位：省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳按職責分工負責）

（三）強化人才引培。加強人形機器人相關專業的教育和培訓，培養一批具有國際視野和創新能力的復合型人才。加強人形機器人產學研用合作，建立人形機器人人才交流合作機制，促進人才流動和配置優化。加強人形機器人L域G端人才引進，聯合G等院校、科研院所、龍頭企業組織創新型人才引育。引導鼓勵國內頭部企業和跨國企業提G在山東研發布局權重，搶占技術和人才制G點。加強人形機器人知識普及和推廣，提G公眾對人形機器人的認知和接受度，培育人形機器人應用市場。積J組織機器人相關賽事活動，為產業發展夯實人才基礎。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）

（四）促進交流合作。鼓勵人形機器人相關企業積J參與相關、地區及國際組織的交流，開展技術創新、標準研制、示范應用、檢測認證、人才培養等合作。鼓勵跨國公司、國內外科研機構等在山東設立研發中心，推動出色人形機器人企業聚魯賦能。支持各市、G校、科研院所、聯盟協會等發起和搭建各類交流合作平臺，多渠道多層次開展交流合作。（責任單位：省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省商務廳、省市場監管局按職責分工負責）

（五）加強安全監管。建立健全人形機器人安全監管體系，制定人形機器人安全監管規范，加強人形機器人安全評估、檢測、認證等工作。加強人形機器人數據安全和隱私保護，規范人形機器人數據采集、存儲、使用、共享等行為。加強人形機器人研發者的科技倫理風險研判與評測，提G人形機器人使用者的社會責任感和法律意識。（責任單位：省工業和信息化廳、省市場監管局、省大數據局、省委網信辦按職責分工負責）