各有關單位：

為深入實施“人工智能＋”行動，發揮人工智能等新技術對數字廣告的驅動作用，推動人工智能（AI）技術為廣告產業高效賦能，提升廣告產業發展能J，經市領導同意，市市場監管局聯合相關委辦、區政府制定了《上海市支持人工智能賦能廣告業創新發展的若干措施》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

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上海市市場監督管理局

2025年9月5日

（此件公開發布）

上海市支持人工智能賦能廣告業創新發展的

若干措施

為深入實施“人工智能＋”行動，發揮人工智能等新技術對數字廣告的驅動作用，推動人工智能（AI）技術為廣告產業高效賦能，加快建設上海“國際數字廣告之都”，制定以下若干措施。

1．支持“AI＋數字廣告”智能體研發。鼓勵自然語言模型、視覺模型、多模態模型等基礎模型在廣告業創新應用，加大廣告業全鏈路智能體研發力度，對具備自主創新能力、實現行業應用且獲得市場認可的項目，按照本市服務業發展引導相關專項資金管理要求，市、區兩J給予Z高不超過1200萬元支持。支持數字廣告新技術新業態創新，對研發費用占營收達一定比重的數字廣告企業，鼓勵有條件的區按照企業研發費用投入的10％—50％，給予Z高不超過500萬元支持。

2．強化“AI＋數字廣告”生產要素支撐。對采用第三方大模型私有化部署方式推進大模型廣告垂類應用的數字廣告企業，給予核定合同額Z高50％、Z高500萬元補貼。對購買非關聯方的語料進行廣告垂類應用、智能體等研發和應用的數字廣告企業，給予核定合同額Z高30％、Z高500萬元補貼。鼓勵有條件的區對租用算力的數字廣告企業按不超過實際投入的30％比例，給予單個主體年度Z高2000萬元支持。鼓勵出色大模型平臺每年開放一定數量的免費賬號，支持數字廣告企業使用。

3．創新“AI＋數字廣告”金融支持方式。依托市融資信用服務平臺開設廣告服務業專區，聯合銀行等金融機構為數字廣告企業定制專項服務產品“數廣貸”，為廣告企業解決融資難、利率高的裉節堵點。依托文創特色支行，為數字廣告企業設立貸款綠色通道，提供政策性優惠擔保，并對符合條件的銀行貸款給予不超過同期貸款市場報價利率50％的貼息支持。

4．培育“AI＋數字廣告”復合型人才。鼓勵通過校企合作、職業培訓、技能評價等方式，重點加強廣告策劃與人工智能的交叉能力培養，打造復合型人才隊伍。結合“AI＋數字廣告”領域AI廣告創作、數字廣告優化、線上種草營銷等新技術發展需求，支持出色職業培訓機構承擔相應的職業技能培訓工作，遴選符合條件的職業技能評價機構開展專項職業能力考核工作。支持符合條件的數字廣告人才申報本市東方英才計劃拔尖、青年項目等人才評選。

5．支持“AI＋數字廣告”個體工商戶創業。鼓勵平臺經營者、大模型企業通過提供運營幫扶、AI創作培訓、流量支持等方式支持廣告設計師等個體工商戶開展AI內容創作經營。依托本市個體工商戶分型分類準確幫扶政策支持數字廣告業個體工商戶參評“名特優新”商戶。

6．推動“AI＋數字廣告”生態集聚。支持徐匯區、普陀區加快推動“AI＋數字廣告”創新集聚發展，打造大模型企業和數字廣告企業集聚、上下游協同發展、要素支撐有力的良好生態，支持“AI＋數字廣告”產業創新服務平臺建設，按照核定總投資給予Z高50％、Z高2000萬元支持。鼓勵各區結合實際打造“AI＋數字廣告”產業鏈優勢環節，優化全市產業布局，有條件的區根據相關規定給予Z高不超過1000萬元的支持。成立AI廣告生態聯盟，加強前瞻性研究，組織“AI＋數字廣告”產業對接活動。

7．實施“AI＋數字廣告”產業發展行動。打造“AI＋數字廣告＋上海品牌”發展新模式，支持數字廣告企業依托AI技術面向先進制造業等領域加快融合發展，鏈接供給與需求，提升企業和產品品牌形象。鼓勵數字廣告企業開展跨境布局，服務品牌企業出海，按照本市服務貿易和對外投資合作相關政策要求，對符合條件的數字廣告企業給予資金支持。

8．打造“AI＋數字廣告”標桿應用場景。組織開展上海市數字廣告業高質量發展創新案例征集，遴選一批技術L先、應用實效突出、可復制推廣的“AI＋數字廣告”標桿應用場景，根據本市人工智能大模型示范開放場景征集要求，按照核定總投資給予Z高20％、Z高1000萬元支持。對廣告業人工智能軟件產品版次應用示范，根據本市版次軟件產品專項支持要求，按照核定合同額給予Z高30％、Z高2000萬元支持。

9．激勵“AI＋數字廣告”出色作品創作。在上海國際公益廣告大賽、上海國際廣告節、上海國際大學生廣告節等賽事活動中開設AI創新專門賽道，鼓勵AI技術應用于廣告創意和制作。本市廣告企業獲得國際J、J、市J廣告賽事中AI賽道Z高獎項的，鼓勵有條件的區給予Z高不超過10萬元的一次性支持。

10．加快“AI＋數字廣告”標準體系建設。鼓勵數字廣告企業參與國際標準化組織數字創意設計技術委員會和國際性人工智能專業標準組織等相關活動，以及數字創意設計和“AI＋數字廣告”相關標準制定。鼓勵數字廣告企業加強標準化建設，深化數字廣告團體標準等各類標準實施應用。鼓勵使用《數據提供合同》等示范合同文本，促進數據合規高效流通使用。

11．強化“AI＋數字廣告”知識產權保護。鼓勵數字廣告新技術新成果申請專利、辦理版權登記和商標注冊。開展數字廣告領域知識產權普法宣講，提供申請注冊、培訓、維權等相關指導服務。加強數字廣告商業秘密保護，為企業提供商業秘密保護咨詢、培訓與維權協助。

12．完善“AI＋數字廣告”合規監管體系。推動AI技術在廣告監測領域的應用，加快廣告監測智能體研發，提升廣告監測效能。支持有條件的數字廣告企業研發應用廣告合規審查智能體，降低企業違法成本。完善數字廣告新技術、新業態、新模式包容審慎監管機制，推進數字廣告企業分J信用監管和信用修復。

近年來，上海以數字化轉型為主攻方向，以“科技+創意”雙核驅動，加快建設“國際數字廣告之都”，數字廣告已成為拉動本市廣告業高質量發展的強大引擎。2025年是人工智能多面應用落地之年，本市制定《上海市支持人工智能賦能廣告業創新發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），搶抓AI賦能發展新機遇，采取多項舉措助推廣告業AI轉型。《若干措施》主要內容包括以下幾個方面：

一是支持AI大模型應用。鼓勵數字廣告企業加快AI大模型在廣告業全鏈路融合應用，降低企業經營成本，對相關應用研發、出色產業項目建設等由廣告業專項資金給予資金支持，對數字廣告企業使用大模型和語料按照實際使用比例給予資金補貼，同時鼓勵有條件的區對企業研發投入、租用算力投入等給予一定資金支持。

二是支持AI生態集聚。支持徐匯區、普陀區先行先試打造“AI+數字廣告”產業集聚生態，加快大模型企業和數字廣告企業集聚生態。支持‘AI+數字廣告’產業創新服務平臺建設，為AI全方位嵌入廣告業務流程打通掣肘環節。

三是支持復合型人才培養。打通產學研用，鼓勵通過校企合作、職業培訓、技能評價等方式，重點加強廣告策劃與人工智能的交叉能力培養，打造復合型人才隊伍。結合企業實際需求，支持數字廣告優化、線上種草營銷、AI廣告創作等新項目納入本市專項職業能力考核，面向社會開展培訓。

四是打造標桿應用場景。為進一步激勵廣告企業重視AI應用，開展對“AI+數字廣告”標桿應用場景的征集和支持，支持廣告業人工智能軟件產品版次應用示范。

五是支持個體經營者創業。針對互聯網平臺內大量的廣告內容創作者、平面設計師、文案撰稿人等靈活就業經營個體，支持“AI+數字廣告”個體工商戶創業。

六是支持AI賦能產業發展。打造“AI+數字廣告+上海品牌”發展新模式，支持依托AI技術賦能先進制造業發展。鼓勵數字廣告企業跨境布局，服務品牌企業出海。

七是支持企業降低融資成本。在市融資信用服務平臺上開設“廣告服務業專區”，推動銀行機構為數字廣告企業定制“數廣貸”產品，并依托文創特色支行提供優惠擔保、貼息等支持。

八是提升廣告業服務質效。聚焦完善數字廣告發展服務體系，通過標準建設、維權保障、監管合規護航等舉措，優化完善“AI+數字廣告”創新發展的產業生態。